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降低保證金繳存金額 不能以審計(jì)為由拖欠工程款

       任何單位不得排斥或拒絕工程保函、不能再以未完成審計(jì)為由拖欠工程款、政府投資工程將降低保證金繳存金額……為推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”，近日安徽公布《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的通知(征求意見稿)》，進(jìn)一步減輕建筑市場企業(yè)負(fù)擔(dān)。

       政府工程將率先全面推行工程保函

       根據(jù)征求意見稿，2020年7月31日后招標(biāo)的政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保等工程保函方式，來繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。

       計(jì)劃到2020年12月底，保函替代率達(dá)到60%以上；鼓勵(lì)其他投資項(xiàng)目大力提高建筑工程保函覆蓋率。2020年7月31日起，已經(jīng)以現(xiàn)金繳納的相關(guān)保證金可用工程保函替換。

       為充分保障企業(yè)合法權(quán)益，對于建筑業(yè)企業(yè)以工程保函方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。

       招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥工程保函繳納保證金的，視為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

       投標(biāo)保證金不得超過50萬元

       2020年7月31日后，招標(biāo)的政府投資建筑工程將降低保證金繳存金額，用更大的力度為企業(yè)減負(fù)。其中，投標(biāo)保證金不得超過50萬元；履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的5%，合同工期一年以上的工程可以分年度或施工形象進(jìn)度繳納。

       此外，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%；農(nóng)民工工資支付保函擔(dān)保金額不得低于按現(xiàn)金方式繳存工資保證金的數(shù)額。

不能以未完成審計(jì)為由拖欠工程款

       下一步，安徽還將規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算行為，全面推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位在不改變現(xiàn)行工程進(jìn)度款支付方式的前提下，及時(shí)足額支付已完工程施工過程結(jié)算價(jià)款；2020年7月31日后招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款（含預(yù)付款）支付比例應(yīng)不低于已完成工程量的80%。

       以后，建設(shè)單位不能將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由，不得以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建筑工程竣工結(jié)算依據(jù)。

       對違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取保證金等行為及時(shí)糾正

       按照新的規(guī)定，全省將全面加強(qiáng)對保證金的監(jiān)督管理，建立工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制。

       對非法設(shè)立、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取、超期限滯留保證金和限制保證金繳存方式等行為及時(shí)糾正。行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

       建立健全信用與工程保函掛鉤機(jī)制，逐步建立信用評價(jià)結(jié)果在工程保函領(lǐng)域的適用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)因欠薪、惡意索賠等被列入失信聯(lián)合懲戒對象的，發(fā)布期限內(nèi)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

合肥報(bào)業(yè)全媒體記者 吳奇